预算外援经费增长不及通胀 重点转向资助南太和东南亚

通过最新公布的联邦预算方案，澳洲政府正在悄悄地重塑其海外发展计划，削减对多边机构的资助，并将将对外援助资金转向正在努力应对特朗普政府全面削减援助的南太平洋和东南亚国家。

工党已承诺在即将到来的财政年度花费50.97 亿澳元用于对外援助，周二晚上公布的预算方案为援助海外发展支出提供了1.35 亿澳元的适度增长。

然而，这一增长几乎跟不上通货膨胀，对外发展援助占总支出的百分比继续下降，仅相当于国民总收入的0.18%。

澳洲国际发展委员会（Australian Council for International Development）临时总裁莫里（Matthew Maury）表示，尽管面对全球削减，澳洲已经发出了「我们不会从本地区撤退的明确信号」，但对外援助经费占预算的比例仍将降至「历史最低水平」。

莫里说：「虽然坚守底线值得称赞，我们欢迎填补预算缺口的初步步骤，但澳洲国际发展委员会希望进一步做出承诺，以满足世界各地不断升级的需求。」

政府还对对外援助资金的发放地点进行了一些重大改变，推迟或暂停向旨在抗击贫困和疾病的全球基金支付价值1.19 亿澳元的款项，受影响的包括联合国开发计划署（UN Development Program）、全球抗击爱滋病毒、疟疾和结核病基金（Global Fund to Fight HIV， Malaria and TB）以及全球教育伙伴关系（Global Partnership for Education）。

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相反，这笔外援资金将投入到澳洲直接资助的南太平洋和东南亚专案，以帮助这些国家应对美国迫在眉睫的卫生、教育、气候和难民计划削减。

黄英贤（Penny Wong）外长表示，在「不确定的时期」，政府正在「确保澳洲的更多发展援助流向南太平洋和东南亚，这些地区与澳洲的利益息息相关」。

她说：「我们不得不做出艰难的战略决策，并专注于我们的发展援助可以产生最大影响的地方。」

国际发展部长康罗伊（Pat Conroy）表示，虽然澳洲仍然「坚定地致力于多边体系……今年的预算需要灵活性，以保护我们地区的稳定和繁荣，并加强澳洲作为邻国值得信赖和可靠的合作伙伴的作用」。

美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）已经宣布，经费超过500 亿美元（790 亿澳元）的美国国际开发署项目将削减80% 以上支出。

目前尚不清楚哪些项目会继续存在，哪些会继续，但特朗普政府已经表示，它将大幅削减对气候、难民和性健康的对外援助资金。

许多澳洲政府对南太平洋和东南亚援助计划即将获得提振，这将有助于填补其中美国援助资金退出带来的一些差距。

例如，联邦政府已经承诺提供500万澳元，帮助维持巴布亚新几内亚、斐济和菲律宾的爱滋病毒预防专案，这些地区受到美国国际开发署削减开支的打击，坎京还正在提供更广泛的8100万澳元一揽子计划，为整个南太平洋地区和东南亚提供计划生育、性健康、爱滋病毒和结核病专案以及孕产妇健康。

它还承诺在三年内提供3.7 亿澳元来应对缅甸的危机，并支援逃到孟加拉国的罗兴亚难民，美国国际开发署的削减开支在孟加拉国造成了混乱，并在四年内提供3.55 亿澳元，用于在整个地区提供气候变化解决方案。

澳洲的对外发展援助预算也越来越紧密地关注印太地区——大约75%的援助资金将用于印太地区，这是四十年来的最高水平。

与此同时，一个援助组织联盟向政府施压，要求增加发展资金，公布的数据显示，澳洲现在的国防支出是对外援助支出的10 倍。

慈善机构Micah Australia 执行董事科斯特洛（Tim Costello） 牧师表示，虽然预算方案发出了「及时和急需的区域承诺信号」，但两大政党都需要更进一步，并承诺将联邦预算的1% 用于对外发展援助。

他说：「这不仅仅是关于数位——而是关于澳洲选择成为什么样的中等强国领导者。如果我们只投资于等式的一部分，我们就不能谈论我们地区的稳定。真正的安全意味着帮助我们的邻国防止危机——在灾难或不稳定来袭之前建立复原力。」